Prospek hilangnya perlindungan keamanan AS telah memicu 'gempa' kecil yang melibatkan aturan defisit anggaran sakral Uni Eropa.
Brussels, Suarathailand- Hampir sebulan yang lalu, panggilan telepon antara Donald Trump dan Vladimir Putin mengirimkan pesan yang jelas melintasi Atlantik: Amerika Serikat mungkin tidak akan selamanya berada di sana untuk menjaga Eropa tetap aman dari Rusia yang agresif.
Pada saat keduanya berbicara lagi minggu ini, pusaran diplomasi telah melihat Eropa mengatur aliansi dan menulis ulang aturan yang telah lama berlaku -- dengan menunjukkan ketegasan yang tidak selalu dikaitkan dengan Benua Lama.
"Munculnya pemerintahan Trump telah mendorong sejarah, dan memusatkan pikiran tentang apa yang perlu dilakukan," kata Ian Lesser dari lembaga pemikir German Marshall Fund.
Berikut ini adalah gambaran tentang perubahan yang terjadi -- dan apa yang mungkin terjadi di masa mendatang -- saat Uni Eropa (UE) yang beranggotakan 27 negara mengadakan pertemuan puncak ketiganya dalam enam minggu pada hari Kamis yang bertujuan untuk meningkatkan pertahanannya.
'Aktor baru'
Dari Brussels ke Paris ke London dan kembali ke Brussels -- hiruk pikuk diplomasi yang dipicu oleh upaya Trump untuk menjangkau Moskow terkait Ukraina telah mengaburkan sejumlah batasan.
Pertemuan berturut-turut telah melibatkan subkelompok negara dari dalam dan luar UE, dan untuk pembicaraan formal blok tersebut, mitra yang "berpikiran sama" dari Inggris hingga Kanada telah dilibatkan, seperti yang akan mereka lakukan lagi minggu ini.
Lebih sering daripada tidak, sekretaris jenderal Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO) telah bergabung, berniat bertindak sebagai jembatan dengan pemerintahan AS yang baru.
Format yang berubah menyoroti tantangan yang ditimbulkan oleh Viktor Orban dari Hongaria, yang bersahabat dengan Trump dan Rusia dan telah berulang kali menahan tindakan UE yang bulat terhadap Ukraina.
Untuk kedua kalinya berturut-turut, para pemimpin berharap untuk mencapai kesepakatan di Brussels pada pernyataan 26 negara untuk menghindari apa yang disebut oleh seorang pejabat senior UE sebagai "perbedaan strategis" dengan Orban atas konflik tersebut.
Dari kelompok besar hingga kelompok yang erat, fleksibilitas tersebut juga mencerminkan bentuk "koalisi yang bersedia" yang muncul di sekitar Ukraina, dan kompleksitas dalam memperkuat pertahanan Eropa dalam jangka panjang.
"Jelas bahwa Eropa yang menganggap pertahanan, tidak hanya lebih serius, tetapi lebih otonom, akan ingin menyertakan aktor-aktor baru termasuk Inggris, Norwegia, tetapi juga Turki," kata Lesser, yang juga melihat peluang munculnya "kutub Eropa yang lebih kuat" dalam NATO di masa mendatang.
Kawan lama
Langkah Inggris kembali ke Eropa adalah salah satu konsekuensi paling mencolok dari pelepasan diri Amerika, bahkan ketika upaya formal untuk menghidupkan kembali hubungan pasca-Brexit menunjukkan tanda-tanda kegagalan.
Keluhan lama muncul lagi antara London dan beberapa ibu kota Eropa yang menuduhnya memilih-milih dalam dorongan "pengaturan ulang" -- dan orang dalam UE masih percaya bahwa kesepakatan yang luas akan sulit dicapai.
Namun Perdana Menteri Inggris Keir Starmer telah muncul sebagai pemain kunci dalam upaya Eropa untuk membuat Amerika Serikat tetap terlibat, mengamankan gencatan senjata yang diharapkan di Ukraina, dan bersikap serius tentang keamanan benua itu sendiri.
"Ini benar-benar membantu membalik halaman dengan Inggris Raya," kata Camille Grand, peneliti kebijakan di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri. "Kedua belah pihak menyadari bahwa, pada akhirnya, kita dapat bersatu dalam hal-hal yang benar-benar penting."
Dalam jangka pendek, Grand masih memprediksi pertikaian tentang "siapa yang mendapat akses ke uang tunai Eropa untuk persenjataan kembali", dengan ketentuan "beli Eropa" yang dimasukkan ke dalam program pinjaman €150 miliar (US$63 miliar) yang disajikan minggu ini.
Namun Inggris dapat ikut serta dalam proyek tersebut jika menandatangani kesepakatan keamanan dengan UE.
Dan dengan Starmer dan Emmanuel Macron dari Prancis bekerja sama dalam koalisi Ukraina, hal itu memperkuat kasus mereka yang mencari kerja sama UE-Inggris yang lebih erat setidaknya dalam hal keamanan.
Aturan dikutuk?
Prospek hilangnya perlindungan keamanan AS juga telah memicu guncangan kecil yang melibatkan aturan defisit anggaran sakral Uni Eropa. Brussels sekarang ingin aturan fiskal ditangguhkan selama empat tahun untuk membuka potensi pengeluaran pertahanan senilai €650 miliar, yang disambut baik oleh negara-negara yang dulunya akan berteriak protes.
Seruan untuk melangkah lebih jauh dan merombak aturan yang sama telah muncul dari Jerman yang secara historis enggan membelanjakan uangnya -- yang sendiri menghancurkan preseden selama puluhan tahun dengan mendukung "bazoka" pengeluaran pertahanan yang didorong oleh calon pemimpin Friedrich Merz.
Lebih radikal lagi, Merz telah menyerukan perundingan dengan Prancis dan Inggris tentang pencegah nuklir bersama, sementara Donald Tusk dari Polandia telah menunjukkan minat untuk mengakses senjata atom.
"Banyak tabu telah hancur dalam beberapa minggu terakhir," kata Lesser, tentang segala hal mulai dari pencegahan hingga keuangan. Peringatannya? Jerman dan Belanda yang berpengaruh tetap menentang keras pinjaman bersama Uni Eropa yang lebih besar dalam skala yang digunakan untuk mengatasi pandemi Covid.
"Saat ini, hal itu belum ada," kata diplomat utama blok tersebut, Kaja Kallas, pada hari Rabu. "Tetapi apakah hal itu sama sekali tidak mungkin? Saya rasa tidak."
